8月7日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長郭婷婷、教育部財務(wù)司司長劉玉光、財政部科教和文化司司長許留慶介紹逐步推行免費學(xué)前教育政策有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健 攝）
新華社北京8月7日電 題：惠及哪些群體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費學(xué)前教育政策
新華社記者申鋮、王鵬、任軍
學(xué)前教育涉及千家萬戶，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
政策惠及哪些群體？資金如何保障？怎樣確保政策落地落實？在國新辦7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的問題作出權(quán)威回應(yīng)。
政策惠及所有幼兒園大班兒童
根據(jù)意見，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。
“學(xué)前一年就是通常所說的幼兒園大班?！必斦扛辈块L郭婷婷說，國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦園，也包括民辦園；既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園?！邦A(yù)計今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人?！?/span>
根據(jù)意見，免保育教育費標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費、住宿費、雜費等）執(zhí)行。
“也就是說，對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費?！惫面谜f。
郭婷婷表示，后續(xù)將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。
多年來，中央財政通過安排學(xué)前教育發(fā)展資金，持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前，全國各省份均已出臺省級學(xué)前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。
“兩部門在研究設(shè)計免保育教育費政策時，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。”教育部財務(wù)司司長劉玉光說，意見提出，在國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上，鼓勵各省結(jié)合實際，進(jìn)一步鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
補助資金由央地財政共擔(dān)
逐步推行免費學(xué)前教育，做好資金保障工作尤為關(guān)鍵。
意見明確，對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。
業(yè)內(nèi)人士表示，逐步推行免費學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，實現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。
“保育教育費占家庭學(xué)前教育總支出的比例較高，免除費用后，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個學(xué)期，全國財政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元?！惫面谜f。
財政部科教和文化司司長許留慶介紹，免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔(dān)。其中，中央財政對西部、中部和東部地區(qū)分別按80%、60%和50%的比例分擔(dān)。下一步，財政部將會同教育部指導(dǎo)各省級財政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金。
補助資金，如何管好用好？
“對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任?！痹S留慶說，財政部將會同教育部密切關(guān)注政策實施情況，加強動態(tài)監(jiān)測評估，同時推動建立長效的監(jiān)督體系，按規(guī)定適時開展督導(dǎo)檢查。
多措并舉確保政策落地
當(dāng)前，距離今年秋季開學(xué)不到一個月時間，如何確保政策落地落實？
“財政部已足額安排了中央財政需要承擔(dān)的免保育教育費補助資金，將于近期下達(dá)?！痹S留慶說。
許留慶表示，財政部還將指導(dǎo)各省結(jié)合地方實際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實施方案，督促地方落實免保育教育費補助資金。
劉玉光介紹，教育部將督促各地出臺具體實施方案后，盡快部署實施，倒排工期推進(jìn)政策落地；依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，強化與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的對接共享與交叉稽核，做到真實準(zhǔn)確、不重不漏。
“各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時就能享受到政策紅利?！眲⒂窆庹f。
兩部門表示，將密切關(guān)注政策實施情況，加強監(jiān)測評估，指導(dǎo)各地優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實處。
國務(wù)院新聞辦公室8月7日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹逐步推行免費學(xué)前教育政策有關(guān)情況。一起關(guān)注——
1.逐步推行免費學(xué)前教育，“免”哪些費用？
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，明確從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費，這里所說的學(xué)前一年就是通常所說的幼兒園大班；對教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。
后續(xù)還將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。對于因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園給予補助，相關(guān)資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。在落實好免保育教育費政策的同時，統(tǒng)籌做好家庭經(jīng)濟困難兒童等群體的資助、健全學(xué)前教育投入機制等工作，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
2.免保育教育費政策覆蓋哪些人群？
免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童。既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。
3.免保育教育費的財政補助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
免保育教育費的財政補助標(biāo)準(zhǔn)問題，今年主要是綜合考慮了各省公辦園保育教育費的生均實際收費水平等因素，并且逐省進(jìn)行核定。對以后年度，將定期對政策實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)整各省免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。
4.公辦、民辦幼兒園能免多少錢？
●對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。
●對于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。
舉個例子：
某個民辦園的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)是每個月每人800元，所在地同類型的公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)是500元，這個政策實施之后，在公辦園就讀的大班兒童就不用再交了，500元全部免除；在民辦園就讀的大班兒童，也是相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只要交差額部分，也就是300元。
5.大班兒童什么時候能享受到政策紅利？
國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預(yù)計今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人左右。經(jīng)測算，僅今年秋季一個學(xué)期，全國財政將增加支出大約是200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。
教育部督促各地出臺具體實施方案后，盡快部署實施，倒排工期推進(jìn)政策落地。各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時就能享受到政策紅利。依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，做到真實準(zhǔn)確、不重不漏。全國幼兒園數(shù)量多、分布廣。教育部、財政部將對各地落實情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，跟蹤評估實施效果，指導(dǎo)各地不斷優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實處。
6.免保育教育費中央補助資金什么時候下達(dá)？
免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔(dān)，中央財政拿大頭，對中西部地區(qū)也給予政策傾斜。中央財政對西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。財政部已經(jīng)足額安排了中央財政需要承擔(dān)的免保育教育費補助資金，將于近日下達(dá)。指導(dǎo)地方抓緊制定細(xì)化工作措施。指導(dǎo)各省結(jié)合地方實際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實施方案。其中，部分地區(qū)此前已經(jīng)實施了學(xué)前教育資助的，也要做好政策銜接。各省級財政、教育部門統(tǒng)籌安排中央補助資金和地方相關(guān)資金，落實省域內(nèi)幼兒園免保育教育費的財政補助資金，并及時撥付，確保不因為實施免費而影響幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。
