山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)過8年多的發(fā)展,已成為全省加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要空間載體和窗口平臺。 本報通訊員攝
位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)陽曲工業(yè)園區(qū)內(nèi)的泰山玻璃纖維(太原)有限公司廠區(qū)。 本報通訊員攝
近日,晉善晉美·央地國民企合創(chuàng)未來·四季交流會首場會議在太原舉辦。 本報記者姚毅攝
太原市小店區(qū)稅務(wù)局設(shè)置“簡事快辦、繁事專辦、專事聯(lián)辦、難事特辦”等功能區(qū)域,縮短排隊等待時間。 郭姝君攝
發(fā)展勢頭強勁的民企中磁科技股份有限公司員工在生產(chǎn)訂單產(chǎn)品 閆鑫攝
隰縣雙字坪風電場,每年能為全社會提供2億千瓦時新能源電力,年平均等效小時數(shù)2100小時,持續(xù)為低碳目標賦能。 杜衡攝
在華新燃氣集團藍焰控股勘探分公司鄭莊區(qū)塊鉆井施工作業(yè)中,一系列技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,極大地提升了鉆采效率。本報通訊員攝
習近平總書記始終關(guān)心山西改革發(fā)展,在山西考察調(diào)研期間,對我省全面深化改革、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要指示。全省上下牢記領(lǐng)袖殷殷囑托,自覺用黨的創(chuàng)新理論和改革精神破解推動高質(zhì)量發(fā)展中遇到的新問題,積極深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。
從建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),到全面深化改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展;從著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題,到持續(xù)在重點改革領(lǐng)域攻堅克難,全省上下準確把握推進中國式現(xiàn)代化山西實踐的時代方位、使命任務(wù)和動力源泉,直面轉(zhuǎn)型中的問題,回應(yīng)人民群眾新期待,走出了鏗鏘有力的改革步伐,取得了以改革活力推動高質(zhì)量發(fā)展的可喜成績。
01 深化轉(zhuǎn)型綜合配套改革,奮力牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
山西厚生新材料科技有限公司16條隔膜產(chǎn)線建成投產(chǎn),泰山玻璃纖維(太原)有限公司年產(chǎn)30萬噸高性能玻璃纖維智能制造項目二號生產(chǎn)線開工,山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司首次發(fā)布最新研發(fā)成果“注射用重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凝膠”……連日來,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)項目建設(shè)“進度條”不斷刷新、創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)。
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)是黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)重大使命的一塊“試驗田”,承擔著為全省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)。2017年6月、2020年5月,習近平總書記兩次親臨山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)考察調(diào)研,深情囑托,寄予厚望:“黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大任務(wù)。山西要用好這一機遇,貫徹新發(fā)展理念,著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,以營造良好營商環(huán)境推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,以全面深化改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。”“山西要有緊迫感,更要有長遠戰(zhàn)略謀劃,正確的就要堅持下去,久久為功,不要反復(fù)、不要折騰,爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。”
在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)堅決扛起為全省“推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型”探路領(lǐng)跑的重大任務(wù),緊緊圍繞“打造成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的先行區(qū)”的工作目標,堅定發(fā)展信心,積極主動作為,奮力開創(chuàng)工作新局面。
為深化轉(zhuǎn)型綜改,推動高質(zhì)量發(fā)展,去年我省在各市設(shè)立11家轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū),搭建了“1+11”全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系。在頂層設(shè)計上,進一步深化轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機制改革,提升先行先試新優(yōu)勢,出臺《山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,高站位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,高標準提升科技創(chuàng)新能級,高效能深化體制機制改革,努力將省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造成為全省高效培育新質(zhì)生產(chǎn)力、高位塑造新發(fā)展優(yōu)勢的先行區(qū)。
如今,各省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等自身條件和比較優(yōu)勢,因地制宜加強制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展引擎作用,在構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新招商引資、高效配置資源、優(yōu)化營商環(huán)境等方面奮力奔跑。
以科技創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基因,晉中開發(fā)區(qū)緊緊圍繞晉中市“156”戰(zhàn)略舉措,以科技創(chuàng)新為第一動力,依托晉中市屬及駐市21所高校、近20萬師生的科教富礦,構(gòu)建“產(chǎn)學研用”一體化創(chuàng)新生態(tài)。通過建設(shè)大學城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心“八個基地”,7.71萬平方米載體空間已投入運營,吸引133家企業(yè)入駐孵化;同步深化校地合作,推動龍頭企業(yè)與高校結(jié)成“技術(shù)同盟”,聯(lián)合申報“省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。從實驗室的技術(shù)攻關(guān)到生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,從校企“握手簽約”到成果“落地生金”,創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合,正為這片土地匯聚高質(zhì)量發(fā)展的源源動能。
忻州市是我省面積最大的市,風力和光伏資源豐富,綠色能源資源品種齊全。依托綠色能源優(yōu)勢,忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索打造“風、光、儲、用、充”數(shù)字化、智能化區(qū)域虛擬電廠能源管理平臺,一體推進綠電消納。充分挖掘綠電招商優(yōu)勢,吸引、承接京津冀等發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目入駐,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展注入新動力。
今年一季度,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值53.4億元,增長4.7%。完成固定資產(chǎn)投資51.1億元,增長5.8%。49個省級重點工程項目開復(fù)工率達93.8%,全省排名第一。完成限額以上社會消費品零售總額64.8億元,增長13.7%。實現(xiàn)首季“開門紅”。
揚帆風正勁,奮楫闊步行。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)正扛牢使命任務(wù),抓投資、上項目、促發(fā)展,做大做強先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建具有綜改特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,強化制度機制創(chuàng)新,勇于探路子、創(chuàng)樣板、做標桿。
02 營造公平競爭的市場環(huán)境,讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流
近日,晉善晉美·央地國民企合創(chuàng)未來·四季交流會首場會議在太原舉行。此次會議旨在通過部門聯(lián)動、上下推動、企業(yè)互動,促進山西本地企業(yè)與中央企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈上的全面融通,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
堅持和落實“兩個毫不動搖”,我省以問題為導(dǎo)向,以改革為突破,全面保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各類所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
在全面完成國企改革三年行動任務(wù)的基礎(chǔ)上,我省制定了《山西省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案(2023—2025年)》,謀劃了八大重點任務(wù)共156項具體舉措。全省國資系統(tǒng)掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進,成效顯著。在加大科技改革創(chuàng)新力度方面,出臺《山西省推進省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實施方案》《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“1551”工程實施方案(2024—2028年)》等系列制度和配套文件,強化科技創(chuàng)新激勵政策供給;在強化國資監(jiān)督協(xié)同上,探索構(gòu)建國資監(jiān)督“13331”工作體系,強化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能……
一系列利好政策的實施,讓省屬企業(yè)在科技創(chuàng)新方面亮點頻出,成為我省國資國企活力迸發(fā)的生動體現(xiàn):太重集團將智能制造和數(shù)字化技術(shù)深度嵌入軌道交通車輪生產(chǎn)線,環(huán)形加熱爐實現(xiàn)智能化控制,鍛軋生產(chǎn)線配備震動檢測器,還有碳排放能管平臺等,都有力推動了太重集團的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。省屬煤炭企業(yè)已建成近百個智能化煤礦,實現(xiàn)煤礦開采“一鍵啟動”。華陽新材推動煤炭產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展鈉離子產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路。交控集團的智慧交通建設(shè)、航產(chǎn)集團的“零碳機場”建設(shè)等,都成為省屬企業(yè)的改革創(chuàng)新典型。
作為山西省非常規(guī)天然氣基地建設(shè)主體企業(yè)之一,華新燃氣集團成立四年以來,以服務(wù)國家戰(zhàn)略和山西省發(fā)展大局為使命,按照“產(chǎn)好煤成(層)氣、織好一張網(wǎng)、布好一盤棋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,持續(xù)加大下游市場整合、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、管理體制優(yōu)化等一系列改革。從2020年成立至2024年底,該集團煤成(層)氣產(chǎn)量累計實現(xiàn)55億立方米,長輸管網(wǎng)里程達到6700公里,銷氣量達到320余億立方米。
國企改革深化提升行動的深入推進,使省屬企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新圖強的步伐不斷加快,在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上更加行穩(wěn)致遠。
全省民營經(jīng)濟作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,同樣活力無限。當前,從政策支持到產(chǎn)業(yè)實踐,從變革創(chuàng)新到成果落地,三晉大地處處涌動著民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的熱潮。
在前不久召開的晉城市“兩會”上,一組數(shù)據(jù)格外引人注目:2024年,全市民間投資增長18.4%,位列全省第一?;馃岬拿耖g投資,彰顯出晉城民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展態(tài)勢,也成為我省持續(xù)深化改革、激發(fā)民營經(jīng)濟新活力的典型范例。
為促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,規(guī)范省級民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理,提高財政資金使用效益,省財政廳、省民營經(jīng)濟發(fā)展局近日聯(lián)合發(fā)布《省級民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》。專項資金主要用于支持縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建、中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級、中小微企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造、省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)中小企業(yè)園,以及其他有助于我省民營經(jīng)濟發(fā)展的工作,最高獎勵可達500萬元。
在2025年省級重點工程融資推介會暨向民間資本推介項目活動上,省發(fā)展改革委聚焦省委、省政府重大戰(zhàn)略部署,精心遴選出674個2025年省級重點工程項目。其中,220個項目有市場化融資需求,擬融資金額約2223億元。同時,圍繞“一老一小”等熱點領(lǐng)域,精心挑選出60個質(zhì)量高、收益好的項目,推薦給民營企業(yè)參與。
我省正通過一系列扎實舉措,營造更加公平競爭的市場環(huán)境,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。
03 持續(xù)在重點領(lǐng)域攻堅克難,推動改革不斷向縱深推進
運城市作為我省極少數(shù)的少煤地區(qū),持續(xù)推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育壯大本地企業(yè),引進一大批優(yōu)質(zhì)項目,推動新興產(chǎn)業(yè)成形成勢,有力支撐了當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前,已形成生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),義齒加工、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群加快打造,國家骨干冷鏈物流基地、省級數(shù)字經(jīng)濟示范園、省級中成藥消費品特色園區(qū)等金字招牌成功獲批,更多經(jīng)濟增長新引擎不斷涌現(xiàn)。其中,大力推進財稅金融改革,積極調(diào)動多方位支持是重要因素之一。
聚焦黨中央一系列改革發(fā)展重大部署,特別是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,我省持續(xù)在國企國資、財稅金融、營商環(huán)境、民營經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、城鄉(xiāng)融合等重點改革領(lǐng)域攻堅克難,奮發(fā)有為推動高質(zhì)量發(fā)展,努力擔當新使命、展現(xiàn)新作為。
近年來,我省財政部門堅持守正創(chuàng)新推動改革,持續(xù)強化財政科學管理,不斷提升財政科學管理能力,助力提高財政資金政策效能,一個權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學規(guī)范的省以下財政體制逐步建立。通過聚焦財政體制、預(yù)算管理、省直管縣財政管理等重點,建立健全了一系列行之有效的制度機制,用足用好改革這個關(guān)鍵一招,助力提高財政資金政策效能。
“2018年成為體制管理型省直管縣以來,我們共實施了高鐵襄垣東站站前路和站前廣場、鄉(xiāng)道襄黎線、仙堂山旅游公路等新建、改建項目47項,總投資16.8億元。項目的實施加快了襄垣縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提升了基本公共服務(wù)水平?!毕逶h交通運輸局楊鑫告訴記者。他所提到的事例,是山西省以下財政體制改革的縮影。襄垣縣在與省財政廳直接對接中,緊扣預(yù)算管理一體化目標,通過梳理業(yè)務(wù)流程、明確責任邊界、量化工作內(nèi)容等,制定了《全過程預(yù)算管理流程指引和業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《財政監(jiān)督檢查實操流程圖》,多點發(fā)力,推動了全縣財政高質(zhì)量發(fā)展。
去年4月7日,我省出臺《山西省進一步推進省以下財政體制改革工作實施方案》,圍繞構(gòu)建權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學規(guī)范的省以下財政體制提出四方面29項改革任務(wù),進一步規(guī)范了共同財政事權(quán)的支出責任,要求對于共同財政事權(quán),明確劃分省、市、縣各級支出責任,堅持量能負擔、差異化分擔,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況等,差別化確定不同區(qū)域的市縣級財政支出責任。這一方案,也有力推動了省以下財政體制改革向縱深推進。
在聚焦健全地方稅體系,持續(xù)優(yōu)化稅收制度方面,我省認真落實省人大常委會調(diào)整我省煤炭和煤層氣資源稅具體適用稅率的決定,“煤”稅目原礦稅率由8%提高至10%,選礦稅率由6.5%提高至9%;“煤成(層)氣”稅目原礦稅率由1.5%提高至2%,進一步發(fā)揮稅收組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和管理監(jiān)督的職能作用。落實水資源剛性約束制度,根據(jù)授權(quán)明確我省水資源稅適用稅額等事項,促進水資源節(jié)約集約利用。
金融是國民經(jīng)濟的血脈,金融血脈暢通,經(jīng)濟肌體才能強健有力。圍繞繼續(xù)做好普惠金融這篇大文章,我省各級金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)在提高金融服務(wù)可得性、覆蓋面和精準性上落筆著墨,并在服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展壯大中一路護航。
行走在三晉大地,深化改革催生出的轉(zhuǎn)型熱潮正澎湃涌動。浸潤著五千年文明底蘊的黃土地,正憑借深化改革賦予的更強韌性,不斷書寫著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新圖景,有力回應(yīng)著新時代的轉(zhuǎn)型之問。
本報記者姚毅
充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用
破解傳統(tǒng)發(fā)展模式對高質(zhì)量發(fā)展的桎梏,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動能根本性轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。習近平總書記指出,守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。要突出經(jīng)濟體制改革這個重點,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,堅持和落實“兩個毫不動搖”,堅決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端,堅決打通影響和制約全面創(chuàng)新的卡點堵點。
經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要牽引作用,重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,具有牽一發(fā)而動全身的作用。牢記總書記囑托,全省上下以高度的使命感和緊迫感,將經(jīng)濟體制改革作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”,從體制機制層面大膽創(chuàng)新、攻堅克難,在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入源源不斷的動力。伴隨一系列改革舉措落地見效,全省市場主體活力不斷釋放,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。
改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是艱巨繁重,面臨的問題和矛盾越是紛繁復(fù)雜,就越要堅持重點突破,發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用,為其他領(lǐng)域改革提供強大動力、創(chuàng)造更好條件。深化經(jīng)濟體制改革,就是要緊扣制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾,破除體制機制障礙。一方面,通過營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性;另一方面,加快推進要素市場化改革,提高資源配置效率,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時,強化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實保障。
當前,制約我省高質(zhì)量發(fā)展的問題依然不少,特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的背景下,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,更需以經(jīng)濟體制改革為突破口,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求全省上下堅持問題導(dǎo)向,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)深化改革。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,要大力完善產(chǎn)業(yè)政策體系,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,加快培育數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè);在金融領(lǐng)域,持續(xù)推進普惠金融、綠色金融改革,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供精準支持;在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,不斷深化科技體制機制改革,促進產(chǎn)學研深度融合,加速科技成果轉(zhuǎn)化,以體制機制創(chuàng)新激活科技創(chuàng)新潛能。
經(jīng)濟體制改革是一場深刻的變革,轉(zhuǎn)型發(fā)展更是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要以更大的決心、更實的舉措,堅定不移推進經(jīng)濟體制改革,持續(xù)破除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙,加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的經(jīng)濟體制,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力,讓改革成果更多更公平惠及全省人民,奮力譜寫新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。
姚毅
特寫1
山西數(shù)據(jù)交易中心——
搭建平臺 推動數(shù)據(jù)有序流通
累計上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)181項,實現(xiàn)交易規(guī)模1.22億元,入駐數(shù)據(jù)供需方77家,培育數(shù)商98家,聚集平臺主體175家……5月28日,在山西數(shù)據(jù)交易中心多媒體展廳,大屏實時顯示著平臺產(chǎn)品上架與需求發(fā)布、數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易、會員認證等情況。
山西數(shù)據(jù)交易中心生態(tài)發(fā)展一部負責人蔡競介紹,作為全省唯一持牌數(shù)據(jù)交易機構(gòu),交易中心自成立以來就緊扣山西金控集團“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,以充分釋放數(shù)據(jù)要素價值,促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,助力產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任,努力促成數(shù)據(jù)與用戶“雙向奔赴”,讓更多企業(yè)實現(xiàn)“點數(shù)成金”。
“企業(yè)間直接進行數(shù)據(jù)交易,可能存在潛在風險?!鄙轿黠L行測控股份有限公司負責人說,“政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易中心搭建起交易平臺,提供供需對接機制,讓企業(yè)交易數(shù)據(jù)更安心?!痹诰唧w交易環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)提供方需詳細說明數(shù)據(jù)合法來源、授權(quán)使用目的與范圍,并提交數(shù)據(jù)處理行為的說明材料。數(shù)據(jù)產(chǎn)品進入交易中心前,還需經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合規(guī)評估,出具法律意見書,為數(shù)據(jù)交易筑牢安全防線。
與實體商品不同,數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制性。當數(shù)據(jù)交易走向規(guī)?;?,保障數(shù)據(jù)合規(guī)流通成為關(guān)鍵課題。工作人員王豪說:“數(shù)據(jù)流通安全穩(wěn)定,是交易中心發(fā)展的生命線。山西數(shù)據(jù)交易中心將建立數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系作為穩(wěn)定運行的根基,已制定《山西數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易管理辦法(試行)》《山西數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)規(guī)范(試行)》等多項數(shù)據(jù)合規(guī)審核制度,并運用數(shù)據(jù)加密技術(shù),對數(shù)據(jù)全流程追溯管理,為數(shù)據(jù)交易全程‘保駕護航’。”
為積極參與行業(yè)標準制定,山西數(shù)據(jù)交易中心在全國協(xié)作中積極作為,正式加入“全國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)互認互通倡議推進組”,成為國家數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場體系的戰(zhàn)略支點,有力推動了數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范化與一體化進程。同時,山西數(shù)據(jù)交易中心與北京、上海、深圳等地大型交易場所開展高頻次、深層次的交流,不斷拓展數(shù)據(jù)交易流通與產(chǎn)業(yè)協(xié)作渠道,全力構(gòu)建標準化的數(shù)據(jù)互認體系。
蔡競介紹,加入推進組后,山西數(shù)據(jù)交易中心將深度參與全國數(shù)據(jù)交易標準制定。通過落實“一地提出、全國響應(yīng),一套標準、全國共通,一地注冊、全國互信”等方案,推動構(gòu)建開放、活躍、高效的全國一體化數(shù)據(jù)要素市場。
在數(shù)字經(jīng)濟的新藍海,山西數(shù)據(jù)交易中心正乘風破浪,以創(chuàng)新為帆,以規(guī)范為槳,為山西乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。
姚毅 賈丹琿
特寫2
省公共資源交易中心——
向內(nèi)革新 清廉交易落到實處
清晨,在山西省公共資源交易中心進行的某高校物業(yè)服務(wù)項目招標現(xiàn)場,伴隨著工作人員點擊電子抽簽系統(tǒng)頁面的“開始”按鈕,評審主持人庫中的61個名字隨機翻轉(zhuǎn)。不一會兒,李峰(化名)的名字彈出,他被抽中擔任當天該項目的主持人,負責項目評審組織工作。
此時距離開標還有不到半個小時,當李峰接到電話通知后,他放下手頭的工作,熟練地將手機鎖進保密柜,在智能監(jiān)控的注視下穿過三道門禁,進入指定評標室,全程沒有機會與任何人接觸。此刻他如同拆盲盒的玩家,既不知道即將開啟的是價值千萬的校園物業(yè)服務(wù)項目,也猜不到該項目的評標專家是誰。
這種類似“開盲盒”的操作,是山西省公共資源交易中心全國首創(chuàng)的“項目評審主持人庫”制度的現(xiàn)場一幕。
“項目評審主持人庫”制度源自2022年一場刀刃向內(nèi)的改革。
過去,政府集中采購項目的評審主持工作由業(yè)務(wù)處室固定人員負責。這種模式下,容易產(chǎn)生“熟面孔”現(xiàn)象。2022年,該中心將主持人范圍從單一處室拓展至全體工作人員,并通過技術(shù)手段實現(xiàn)“雙隨機”:開標前半小時隨機抽取主持人、評標前兩小時隨機抽取評標專家。這種制度設(shè)計切斷了潛在的“人情鏈”。任何人都可能在下一秒被選中擔任主持人,也倒逼全體工作人員必須全面掌握業(yè)務(wù)規(guī)范。
建立項目評審主持人庫、隨機抽取主持人制度是中心近年來深化“清廉交易”建設(shè)的一個縮影。沿著項目運行的時間軸觀察,從標前、標中到標后的全流程再造,中心構(gòu)建起立體化的清廉防護網(wǎng)。
此外,中心還推動完善平臺“數(shù)字見證系統(tǒng)”,實現(xiàn)了交易活動協(xié)同監(jiān)管、動態(tài)留痕、流程可溯。
這一系列改革的效應(yīng)正在向全省公共資源交易領(lǐng)域延伸。省公共資源交易中心與各市公共資源交易中心組建全省“清廉交易共建體”“服務(wù)共建體”“規(guī)范共建體”,打造省域一體化綜合服務(wù)體系。
與此同時,為進一步破除市場壁壘,中心出臺了4項地方標準,制定了省級技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范40項,清理廢止省市交易服務(wù)文件9件,全面提升全省制度的系統(tǒng)性、整體性,讓異地投標不再“水土不服”。
安曉奕 張凱斐
特寫3
山西建投二建集團——
傾情科改 協(xié)同創(chuàng)新精準破題
5月28日,山西綜改區(qū)學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地段,一座總建筑面積達4.4萬平方米的地標性建筑拔地而起——由山西建投二建集團承建的大地控股科創(chuàng)中心項目主體已經(jīng)完工,進入裝飾裝修階段。
技術(shù)負責人張宇杰穿梭在建筑材料和各種管線間,對施工的每個環(huán)節(jié)進行檢視。在前期施工中,他和同事們攻克了深基坑支護和鋼桁架屋面節(jié)點施工等“硬骨頭”,為項目順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。在此過程中,集團公司改變傳統(tǒng)流程,強化資源配置,及時提供技術(shù)指導(dǎo),幫助攻克了技術(shù)難關(guān)。
該項目的破題之旅,是山西建投二建集團在建筑領(lǐng)域不斷加強改革創(chuàng)新的一個縮影。
在山西建投二建集團總部,技術(shù)中心辦公室主任陳振海正帶領(lǐng)團隊圍繞項目中遇到的難題展開持續(xù)攻關(guān),“面對太原武宿國際機場三期改擴建工程綜合交通中心、大地科創(chuàng)中心項目中大跨度魚沼飛梁鋼結(jié)構(gòu)吊裝、裙樓多桿件鋼桁架屋面結(jié)構(gòu)優(yōu)化等施工難點,我們依托山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心平臺,以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式精準破局,解決了構(gòu)件定位難、節(jié)點工藝復(fù)雜等核心問題,并實現(xiàn)施工偏差控制在毫米級、關(guān)鍵工序效率提升超20%的目標,以創(chuàng)新動能保障項目完美履約。”
創(chuàng)新工作室內(nèi),一座座獎杯和證書記錄了山西建投二建集團的創(chuàng)新足跡。該集團積極承擔重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù),承建了山西省首例裝配式混凝土結(jié)構(gòu)高層住宅泰瑞城項目、首例裝配式鋼結(jié)構(gòu)高層住宅晉建·迎曦園項目,首創(chuàng)轉(zhuǎn)換層豎向鋼筋定位等多項關(guān)鍵技術(shù),推動行業(yè)科技進步;填補國內(nèi)超高速低真空管道磁浮交通基礎(chǔ)設(shè)施建造空白,首創(chuàng)能承受2700噸的先張法U梁混凝土臺座,攻克了施工中的諸多難題。近年來,該集團先后榮獲山西省科學技術(shù)獎5項,華夏建設(shè)科學技術(shù)獎2項,中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設(shè)科學技術(shù)進步獎1項、科技創(chuàng)新成果3項。
值得一提的是,山西建投二建集團于2024年成功入列國務(wù)院國資委“科改企業(yè)”名單。
陳振海表示:“我們將以此為契機,以科研攻堅為核心,全力突破‘好房子建設(shè)’和城市更新領(lǐng)域技術(shù)瓶頸,提升企業(yè)競爭力,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和行業(yè)發(fā)展貢獻力量。”
本報記者晉帥妮