北京城市更新亮出“成績單”。近日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》新書發(fā)布會在首開首院文化金融產業(yè)園舉辦。由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合市規(guī)劃院共同編寫的白皮書顯示，截至2024年底，北京城市更新累計入庫項目2400余項，其中2024年重點滾動推進示范項目177個。
完成固定資產投資約734億元
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，全市城市更新項目共完成固定資產投資約734億元，較上年同比增長66.8%。其中，設施類、產業(yè)類項目投資占比近六成。全年城市更新財政預算支出為85.3億元，保障了平房申請式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類項目順利完成。
“樓宇、商圈、園區(qū)等各類更新成果亮點紛呈，濱水空間和口袋公園等公共空間受到市民喜愛?！笔形鞘泄ぷ鬓k秘書處副處長鄭璐介紹，在去年舉辦的第三屆城市更新最佳實踐和優(yōu)秀案例評選中，參與投票人數超過3000萬人次，城市更新論壇和城市更新周活動也受到廣泛關注，適合首都特點的可持續(xù)的北京城市更新模式漸具雛形。
白皮書提到，2024年城市更新政策體系更加完善，項目實施進展更加有序，資金激勵機制更加務實，協(xié)調統(tǒng)籌機制更加順暢。其中，在規(guī)劃引領方面，市規(guī)劃自然資源委等部門印發(fā)《北京市建設用地功能混合使用指導意見（試行）》，解決更新主體對于空間功能升級的常態(tài)化需求。
據介紹，經過改造升級，朝陽大悅城地下一層約1.3萬平方米空間由倉儲功能調整為商業(yè)設施功能，拓展了高品質消費空間與消費場景，是《北京市城市更新條例》出臺以來，首例通過建筑用途轉換實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)升級的試點項目。
核心區(qū)完成申請式退租2008戶
白皮書顯示，截至2024年底，城市更新累計入庫項目達2400余項。其中，從2021年至2024年，本市分四批滾動推進城市更新示范項目，項目數量分別為59個、99個、153個和177個。
聚焦民生改善，2024年核心區(qū)完成申請式退租2008戶、平房修繕1348戶，改建危舊樓房20.6萬平方米，市屬老舊小區(qū)改造新開工1994萬平方米、新完工1888萬平方米；聚焦動能轉換，全市完成老舊廠房改造項目新開工56個、新竣工71個，更新改造老舊低效樓宇306萬平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15個傳統(tǒng)商圈改造提升。
同時，白皮書以2024年城市更新項目實踐為例，從規(guī)劃引領作用更加深入、產業(yè)空間保障持續(xù)強化、文化傳承與整體保護并重、民生保障與人居環(huán)境改善并行、更新融入新技術新理念、共建共治共享理念深化等八方面，總結了北京城市更新的主要成效和經驗做法，為同類項目實施提供示范指引和參考借鑒。
白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號樓改建項目、東城區(qū)祿米倉·新視聽產業(yè)園項目、豐臺區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項目等更新改造案例指引。
完整社區(qū)建設試點擴面
據悉，今年北京城市更新將展開八大類53項工作任務。其中，推進核心區(qū)平房院落保護性修繕和恢復性修建，包含申請式退租（含換租）2000戶、保護修繕1200間；開工599個市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯開工300部、完工600部；完整社區(qū)建設試點擴面，打造一批樣板小區(qū)等。
“2025年，城市更新既迎來戰(zhàn)略機遇期，也面臨高質量發(fā)展轉型的考驗。”白皮書建議，應健全完善城市更新工作機制、優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系、開展城市更新體檢和專項規(guī)劃編制、倡導實施區(qū)域綜合性城市更新。
發(fā)布會現(xiàn)場，一批新晉會員單位加入北京城市更新聯(lián)盟。截至目前，該聯(lián)盟已吸納215家會員單位，涵蓋規(guī)劃設計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運營服務等城市更新全產業(yè)鏈領域。
北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產業(yè)協(xié)會合作項目也在現(xiàn)場公布，將推動體育運動進社區(qū)、進街區(qū)，走進更多公共空間。以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型打造的親子劇本徒步活動于5月舉行。該活動選址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設置7公里徒步路線、10余個互動任務，通過卡通形象詮釋故事線索，結合老街古道、親子健身等元素，帶領市民沉浸式體驗更新空間的魅力。（陳雪檸）
《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》發(fā)布會在京舉辦
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》在京發(fā)布。白皮書指出，2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，市委市政府將城市更新作為優(yōu)民生、固投資、促發(fā)展的重點工程，市級財政力度不斷加大，社會資本參與積極性越來越高，政策支撐體系日益健全，核心政策應用更加廣泛，廣大市民主動建言獻策，全社會參與更新的氛圍日益濃厚，共享更新成果的獲得感越來越強。
作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領域權威報告，白皮書持續(xù)聚焦政策動向、行業(yè)趨勢、實踐案例，不斷深化研究內容、拓展觀察視角，系統(tǒng)記錄和呈現(xiàn)了北京城市更新事業(yè)的發(fā)展脈絡與階段性成就，具有多重意義和積極作用。
與此同時，由北咨公司編寫的《城市更新——北京實踐與探索》書籍也在會上發(fā)布，該書首次以咨詢的視角，聚焦北京城市更新實踐，將城市更新領域的咨詢經驗和思考集結成冊，全面總結積累了咨詢實踐經驗，系統(tǒng)思考城市更新的未來發(fā)展，從北京市城市更新制度體系和現(xiàn)行政策、城市更新項目實踐、城市更新系統(tǒng)思考三個維度立體呈現(xiàn)城市更新的全景面貌。
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》發(fā)布會在首開首院文化金融產業(yè)園順利舉辦。首開首院文化金融產業(yè)園位于東城區(qū)沙灘后街22號，毗鄰景山、故宮，總建筑面積約1.4萬㎡。園區(qū)原為首開集團總部，更新改造后定位為“文化金融產業(yè)園區(qū)”?！笆住弊趾叭住敝狻锥嘉幕鹑诋a業(yè)園區(qū)、首開城市更新形象樣板、首發(fā)經濟創(chuàng)新孵化平臺。首開首院文化金融產業(yè)園作為皇城景山街區(qū)的產業(yè)引擎之心，汲取“皇城史、首開史、大院史”的文化元素，大空間導入引領街區(qū)文化金融產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，小空間重點落位引領街區(qū)首發(fā)經濟發(fā)展的知名品牌，形成集辦公業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、 公共文化配套和園區(qū)服務配套等構成于一體的產業(yè)園區(qū)。北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務副主任王灝，北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任馬綮鴻，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位首開集團總經理李巖，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位建設銀行北京分行副行長王林，北京市工程咨詢股份有限公司黨委副書記、董事、總經理王長江等共同見證發(fā)布儀式。北京市、區(qū)有關部門同志，北京城市更新聯(lián)盟相關企業(yè)代表和10余家主流媒體出席活動。
《2024北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委指導下，由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規(guī)劃設計研究院共同編寫的。包括2024年北京城市更新總體情況、主要實施成效、當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)、2025年重點工作建議四部分內容。白皮書發(fā)布儀式后進行了簡要解讀。
白皮書總結了2024年北京城市更新工作成績。一是更新政策體系更加完善，持續(xù)建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，不斷完善豐富政策工具箱；二是項目實施進展更加有序，居住類項目穩(wěn)步推進、產業(yè)類項目多點突破、設施類項目全面升級、公共空間類項目持續(xù)擴面、區(qū)域綜合性項目深入探索；三是資金激勵機制更加務實，北京市通過差異化分配機制支持更新項目推進、績效考核激勵、課題研究及基層項目謀劃，引導社會資本參與城市更新重點領域；各區(qū)圍繞項目落地、資源整合和機制創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)力，形成以獎促改、多方協(xié)同的推進合力，全面提升城市更新實施效能；四是協(xié)調統(tǒng)籌機制更加順暢，形成了市級主策區(qū)級主責、上下配合條專塊統(tǒng)的工作機制。
同時，白皮書匯總了2024年城市更新的主要成效，一是規(guī)劃引領作用更加深入，助力首都高質量發(fā)展；二是產業(yè)空間保障持續(xù)強化，支撐城市發(fā)展新動能；三是文化傳承與整體保護并重，展現(xiàn)城市歷史風貌；四是民生保障與人居環(huán)境改善并行，構建全齡友好社區(qū)；五是更新融入新技術、新理念，引領綠色智能化轉型；六是共建共治共享理念深化，推動城市更新多元參與；七是漸進更新和持續(xù)更新成效斐然，城市活力充分釋放；八是城市更新示范效應顯著，引發(fā)社會廣泛關注。
白皮書深入分析城市更新工作已進入關鍵階段，呈現(xiàn)出新的形勢與挑戰(zhàn)。主動孵化城市更新項目的機制有待進一步健全、高效的統(tǒng)籌機制有待進一步完善、適配于城市更新的審批流程與標準有待進一步優(yōu)化。2025年，城市更新既迎來戰(zhàn)略機遇期，也面臨高質量發(fā)展轉型的考驗。白皮書建議，一是健全完善城市更新工作機制；二是優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系；三是開展城市更新體檢和專項規(guī)劃編制；四是倡導實施區(qū)域綜合性城市更新。
此外，白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號樓改建項目、東城區(qū)祿米倉·新視聽產業(yè)園項目、豐臺區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項目等更新改造案例指引，充分展現(xiàn)了北京城市更新的成績和經驗。
發(fā)布儀式后，北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務副主任王灝為北京城市更新聯(lián)盟新晉理事單位北京建工集團有限責任公司進行授牌，副總經理李建軍作為代表接受授牌。北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任馬綮鴻，首開集團副總經理阮慶革，建設銀行北京分行副行長王林為中國中鐵、中信置業(yè)、住總集團等19家新晉會員單位進行授牌。
伴隨新成員的加入，北京城市更新聯(lián)盟的隊伍持續(xù)壯大。截至目前，聯(lián)盟已吸納215家會員單位，涵蓋規(guī)劃設計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運營服務等城市更新全產業(yè)鏈領域，為推動北京城市更新事業(yè)高質量發(fā)展注入更加充沛的力量。
授牌儀式后，發(fā)布會迎來又一重要環(huán)節(jié)——北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產業(yè)協(xié)會合作項目正式公布。北京城市更新聯(lián)盟將開展多項活動，賦能多個城市更新場景。攜手北京市體育產業(yè)協(xié)會共同促進文、商、旅、體的有機結合，“夜動京城”“FIBA3VS3”等一系列文體活動即將呈現(xiàn)，推動體育運動進社區(qū)、進街區(qū)，走進更多公共空間，帶給廣大市民不一樣的更新體驗。
本次發(fā)布的項目是以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型推出的親子劇本徒步活動?；顒舆x址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設置7公里徒步路線、10余個互動任務，通過卡通形象詮釋故事線索，結合老街古道、親子健身等元素，帶領市民沉浸式體驗更新空間的魅力。
發(fā)布會還設置了分享交流環(huán)節(jié)。邀請市委城市工作辦秘書處副處長鄭璐進行白皮書解讀；市規(guī)劃設計研究院城市更新規(guī)劃所所長王崇烈分享市級示范項目梳理工作；市規(guī)自委開發(fā)利用處處長陳春節(jié)解讀城市更新項目土地價款核定繳納政策；市規(guī)自委自然資源所有者權益處副處長高揚解讀國有建設用地使用權作價出資或者入股政策；市住建委城市更新發(fā)展規(guī)劃處處長董良解讀2025年城市更新工作；北咨公司投資咨詢事業(yè)部總經理王鐵鋼分享城市更新北京實踐與探索。
北京市委副秘書長王灝對北京市城市更新工作進一步提出要求，北京將緊扣“五個一起抓”，一是體檢和更新結合，基于體檢結果科學制定規(guī)劃，強化統(tǒng)籌融合；二是項目和問題并重，以示范項目帶動，優(yōu)化審批流程，推動政策創(chuàng)新，吸引市場主體參與；三是統(tǒng)籌和協(xié)調并行，強化市級統(tǒng)籌與區(qū)級責任，建立問題解決機制，開展案例創(chuàng)新；四是資金和主體協(xié)同，研發(fā)金融產品，推廣經營權抵押貸款，加大財政獎勵力度至20億元，鼓勵多方參與，構建共建共治共享格局；五是創(chuàng)新和立法同步，固化現(xiàn)有創(chuàng)新政策，啟動《條例》實施評估與修改調研，為政策創(chuàng)新提供法律支撐。
